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    促進能源供給結構低碳轉型 建立新型儲能價格機制
    更新時間:2021-06-04 點擊:17

    當前,“碳中和”已經成為全球共識。實現“碳達峰、碳中和”是我國向世界作出的莊嚴承諾,也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。

    近日,國家發展改革委出臺了《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(以下簡稱《行動方案》)?!缎袆臃桨浮分攸c圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現,深入推進價格改革,完善價格調控機制,提升價格治理能力,確保價格總水平在合理區間運行。

    《行動方案》明確提出,到2025年,競爭性領域和環節價格主要由市場決定,能源資源價格形成機制進一步完善,適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

    價格調控和規制是減排和環保的核心渠道

    《行動方案》明確,深入推進能源價格改革。繼續推進輸配電價改革,持續深化上網電價市場化改革,完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制,建立新型儲能價格機制。助力“碳達峰、碳中和”目標實現,發揮價格機制的激勵約束作用,從供給和消費兩方面,促進能源供給結構低碳轉型,推動能源消費結構優化,會產生什么樣的效果?

    國家發展改革委價格監測中心綜合業務處處長劉剛告訴中國經濟時報記者,價格機制是市場機制的核心?!缎袆臃桨浮窂哪茉垂┙o、消費兩方面,提出了推進電價、天然氣價格改革的重點舉措,在充分考慮相關方面承受能力的基礎上,發揮價格機制的激勵、約束作用,綜合調節供求兩端,增強全社會節能減碳的內生動力,推動更多使用清潔能源,促進資源節約和環境保護,將在助力“碳達峰、碳中和”目標實現方面發揮重要作用,推動經濟社會發展全面綠色轉型。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任淘金在接受中國經濟時報記者采訪時表示,通過對污染和碳排放權利的定價,能夠通過市場機制來發揮價格配置資源的作用,可以同時從供給端和消費端引導資源轉向環保低碳。從供給側看,給予污染和碳排放以高成本,壓制供給積極性。從需求側看,科學合理確定碳權價格,并形成交易機制,能夠起到節省碳權的作用。因此,價格調控和規制將是減排和環保的核心渠道。

    以光伏發電為例,十一屆全國政協常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元對中國經濟時報記者表示,過去十多年來,隨著產業規模不斷擴大,技術迭代升級不斷加快,智能制造迅速推廣,光伏發電成本下降了90%以上。與此同時,我國光伏發電成本也有了大幅降低,2020年平均上網電價已降至0.35元/千瓦時。今年有望全部實現平價上網,預計“十四五”期間將降低到0.25元/千瓦時以下,屆時光伏發電成本將低于絕大部分煤電。能源價格形成機制進一步完善勢在必行。

    劉漢元分析,從消費端看,交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%,而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4到5倍。當前光伏發電已基本實現平價上網,發電成本實際已經降到了10美元左右每桶原油的價格,且發電全過程零污染、零排放。我國已形成了每年100GW左右的光伏系統產能,產品每年發出的電力,相當于五千萬噸石油的當量。因此,要通過加快發展以光伏、風能為代表的可再生能源,加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化,加速“碳中和”進程。

    優化儲能發展模式 保障可再生能源有效消納

    近年來,隨著光伏、風能等可再生能源的持續規?;l展,全面替代化石能源的趨勢已日益明顯,其在電源側的滲透率逐步提升,需要電力系統同步提升實時平衡與調峰能力,以保障可再生能源的有效消納。而此次《行動方案》也提出,完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制,建立新型儲能價格機制。

    由于當前我國電力系統仍以燃煤火電、徑流式水電為主,劉漢元建議,將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍;逐步將煤電機組轉變為調峰電源;加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。

    針對《行動方案》提出的持續深化電價改革,建立新型儲能價格機制,劉漢元表示,儲能作為戰略性新興產業,是增強電力系統供應安全性、靈活性和綜合效率的重要環節,是支撐能源轉型的關鍵技術之一。結合儲能技術的發展趨勢,我國在未來政策制定方面,應當充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網穩定性等方面的正外部性,設計合理的儲能價格補償機制和市場準入機制,持續優化儲能發展模式,助力可再生能源高質量發展。

    他建議,不強制要求可再生能源發電項目配置儲能系統,以提高儲能的利用效率、減少資源浪費;支持發展系統側集中式儲能系統,將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發展規劃與統一調度范圍,通過招投標等市場化方式確定項目業主;加快電力輔助服務市場建設,引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易,發展儲能市場化商業模式。

    來源:中國經濟時報

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